法律分析：公民到起诉离婚的程序如下：
1、原告向人民递交起诉书、副本及相关的证据；
2、人民接受原告提交的文件、材料，进行审查；
3、作出受理决定并立案；
4、人民决定立案之日起五日内将原告的起诉书副本送达被告，并告知被告作出书面答辩；
5、被告自收到人民送达的起诉书副本之日起十五日内作出书面答辩；
6、开庭审理；
7、调解或者判决。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民提起离婚诉讼。人民审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
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